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       一次高溫、一個臺風、一場暴雨……將城市的抗風險能力推上考場，“韌性城市”成為高頻熱詞。2021年，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標首度提及“韌性城市”概念，這是新時代城市發(fā)展的必選項，也為城市水環(huán)境治理和防洪排澇工作指明了方向。

       排水公司+小型清疏設備在城中村疏通管道

在廣州韌性城市建設中，有一支朝氣蓬勃的生力軍——由廣州市水務投資集團有限公司組建的廣州市城市排水有限公司（以下簡稱“廣州排水公司”）。自2018年5月正式成立以來，廣州排水深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于防災減災救災、應急管理重要指示批示精神，著力打造新時代水務行業(yè)改革新高地，聚焦廣州中心城區(qū)公共排水設施日常運行養(yǎng)護、維修，市政主干道與重要區(qū)域內澇布防搶險及重大活動排水保障服務；深入推進污水系統(tǒng)提質增效，推動水環(huán)境實現(xiàn)“長制久清”，營造健康的城市排水保障系統(tǒng)，為韌性城市建設提供強大助力！

  所謂“韌性城市”是指能夠化解和抵御外界的災害或沖擊，保持其基本的功能、結構和特征不受明顯影響，隨后能夠快速恢復的城市或者城市系統(tǒng)。對于韌性城市，有一個形象的比喻，就是讓城市像彈簧一樣，能從容應對外界壓力，并快速恢復原狀。

  以韌性理念治理城市水務，營造更加健康、可靠的城市水環(huán)境系統(tǒng)，讓市民安享河道安瀾、水清岸綠的幸福生活，是“韌性城市”建設的重要內容。廣州排水公司成立以來始終以“人民至上”的初心與堅持，深入踐行“水善旗紅”黨建引 領政治使命，錨定服務大局、服務城市、服務產業(yè)、服務民生的功能定位，打造基層“戰(zhàn)斗堡壘”，鍛造“排水衛(wèi)士”先鋒，在城市排水體制機制改革攻堅、水環(huán)境治理水安全保障難題破解、新冠疫情防控以及抗洪搶險應急保障等大戰(zhàn)大考中，探索打造出超大城市地下排水治理“廣州樣本”，構建起更具韌性的城市排水安全保障體系，充分發(fā)揮了作為政府基本公共服務平臺的兜底和支撐賦能作用。作為我省我市防汛搶險主力軍，以“招即來，來能戰(zhàn)，戰(zhàn)能勝”的排水鐵軍精神和“不講條件、不講困難”的國企擔當，有效處置了超 強臺風“山竹”、歷史性“龍舟水”等極端天氣導致的城市內澇；多次臨危受命圓滿完成支援江西、珠海、韶關、湛江等省內外多地抗洪搶險和應急救援任務。新冠疫情發(fā)生以來，總共超11萬人次奮戰(zhàn)排水保障一線，廣州中心六區(qū)未發(fā)生一起排水溢流造成二次污染感染，用實際行動守護了千家萬戶的排水大門，為保障人民群眾的生命財產和城市的排水安全穩(wěn)定做出了重要貢獻。2020年度獲廣東省“最 美應急集體”稱號，是廣東省十大獲獎集體中唯 一的國有企業(yè)。廣州新排水案例榮獲粵港澳大灣區(qū)國有企業(yè)社會價值藍皮書“守護生態(tài)文明”十佳案例（國家級）。廣州排水公司北區(qū)運營分公司榮獲2021年“廣州市先進基層黨組織”稱號，讓黨旗高高飄揚在治水一線。

  智慧排澇：構建更具韌性的城市排水安全保障體系

  要使水環(huán)境更具韌性，首先需要合理高效的城市排水體系。

  在體制機制方面，廣州市委市政府批準成立廣州排水公司，改變了中心城區(qū)排水設施“市、區(qū)兩級+雨污分割”的多頭管理模式，組建覆蓋全面、責任清晰、技術先進、管理精細、產業(yè)現(xiàn)代的公共排水設施運營維管隊伍，有效實現(xiàn)了城市公共排水設施“一體化”管理。廣州排水公司高效管養(yǎng)排水管網1.6萬余公里，創(chuàng)造性提出城市排水管網“片區(qū)化+網格化”管理模式，將廣州中心城區(qū)13個污水系統(tǒng)劃分為43個片區(qū)，實行片長負責制，設置77個考核點，重點對污水濃度和排水管網滿管率等運行指標進行考核，形成了范圍上“橫向到邊、縱向到底”，責任上“源頭到末端全覆蓋+可追溯+可倒查”的排水精細化管理模式，污澇同治，排水管網運行效能持續(xù)提升，城市排澇能力同步提高。創(chuàng)新“點-線-面”三級防內澇應急搶險布防體系，完善預報預案制度體系、預警體系、應急指揮體系，明確組織指揮架構、響應啟動條件、應急搶險流程、易澇風險位置、現(xiàn)場處置措施等，提升防內澇應急搶險工作精細化、標準化水平，為千萬市民牢牢守住城市排水安全防線。

  “硬件”升級  為城市排水披上“硬核鎧甲”

  結合目前疫情汛情疊加實際，廣州排水構建分布式災備應急指揮中心，保障應急搶險工作機制高效運行。組建121支自營專業(yè)化應急搶險隊伍，規(guī)模超2600人，在降雨來臨前提前預置中心城區(qū)61個重要區(qū)域和195條主干道布防搶險力量，做到提前布防、提級防御。如在2022年6月14-17日，廣州遭遇“天文大潮”“龍舟水”“極端強降雨”三疊加，連續(xù)每日121支隊伍全員在早上7點即布防到位，并在沿江邊等關鍵點安排人員24小時巡防，一旦發(fā)生內澇和江水倒灌立即進行搶險。近年廣州排水全力培養(yǎng)打造知識型、技能型、復合型的現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍，公司成功列入廣東省第二批具行業(yè)代表性的大型企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點單位，真正實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。

       使用無人機巡河

  優(yōu)化布局搶險基地，建成含技術裝備、應急值守、物資儲備、后勤保障等功能的綜合性排水內澇搶險基地12座，面積達10萬平方米，有效縮短中心城區(qū)搶險作戰(zhàn)半徑。其中花地河南閘基地作為示范性應急搶險基地被確定為“廣州市應急救援集訓備勤西部基地”，是廣州市四大專業(yè)基地之一。同時裝備國內外先進設備。配備適用于城市各類內澇搶險場景的大排量排水車、“龍吸水”、液壓動力站等國內外各類先進排水裝備超600臺，總抽排能力提升至7萬立方米/每小時。對比公司成立前中心城區(qū)抽排能力提升了2倍多。排水應急保障能力位居全國前 列。

  “軟件”創(chuàng)新  為城市排水裝上“智慧大腦”

  針對目前超大城市常見的排水管線權屬不清，動態(tài)信息缺失等問題，廣州排水公司以信息化創(chuàng)新驅動，進行“軟件”創(chuàng)新，構建智慧排水體系。在全省率 先搭建起以地理信息系統(tǒng)、感知監(jiān)測網、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等信息技術為核心，由排水設施管理作業(yè)平臺和“管養(yǎng)通”APP構成的智慧排水綜合管理平臺。這套系統(tǒng)實現(xiàn)了排水設施“一張圖”可視化管理、排水全過程水位流量“一張網”在線監(jiān)測預警分析、管線數(shù)據(jù)實時更新動態(tài)管理、移動巡檢養(yǎng)護信息多端共享，真正為現(xiàn)代排水管理裝上了“智慧大腦”，開創(chuàng)了排水信息化管理新時代。除此之外，依托系統(tǒng)建立的防汛應急調度平臺，全程在線可視化，實時掌握隊伍現(xiàn)場最新情況，隨時查看現(xiàn)場實況，及時優(yōu)化布防力量和路徑，實現(xiàn)信息采集、指揮、調度、決策一體化，推動城市防澇“快速響應、科學調度、精 準處置”目標實現(xiàn)。

      小型清疏設備在城中村疏通管道

  同時，廣州排水以“打通最 后一公里”為科技創(chuàng)新重點，不斷增強自主研發(fā)實力，開展技術攻關,研發(fā)生產并投入使用一大批中小型清淤裝備，填補廣州老舊城區(qū)、城中村等內街內巷機械化清疏作業(yè)空白，廣州城市排水工作效率大幅度提升。國內首創(chuàng)不停產清淤機器人，屬國際領 先水平，榮獲2022年度廣東省市政行業(yè)協(xié)會科學技術獎特等獎。近三年累計獲得國家專利授權量39件，參與編制4項行業(yè)標準規(guī)范；榮獲9項省市級獎項。

  得益于“軟硬”實力的加持，廣州排水公司在城市防內澇治理方面交出了一份靚麗的成績單：“一點一策”編制完成了中心六區(qū)重點地區(qū)內澇風險點深度專題對策報告，有效處置了超 強臺風“山竹”、歷史性“龍舟水”等極端天氣導致的城市內澇；完成歷年廣交會、高中考等大型活動排水應急保障工作約60次；累計搶險響應超350次、出動搶險人員超11萬人次。近年來通過排水管網治理和應急體系建設，城市排水能力和災備能力顯著提升，中心城區(qū)防內澇韌性明顯增強，在非極值的暴雨、洪水、潮水災害條件下，廣州中心城區(qū)能夠做到城市運行正常，市民生活不受影響。市民群眾水浸訴求得到及時響應，廣州排水在市12345熱線全市40家公共服務企業(yè)中排名連續(xù)三年領 跑全市。共收到省、市各級各類感謝信、錦旗、牌匾百余件。

  生態(tài)治水：“廣排樣本”見成效，“黑臭河”蛻變百姓“幸福河”

  有了健康的城市排水保障系統(tǒng)，水環(huán)境系統(tǒng)的“韌性”也不斷增強，黑臭水體治理成效顯著。

  啃下“硬骨頭”  鴉崗國考斷面穩(wěn)定達標

  白云區(qū)鴉崗國考斷面水質考核是廣東黑臭水體治理工作中的一塊“硬骨頭”。面對時間緊壓力大情況復雜的巨大挑戰(zhàn)，廣州排水公司日夜兼程，爭分奪秒，全面完成了黑臭河涌流域管網2726處功能性缺陷修復、902處結構性修復。自2019年起，鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到目前穩(wěn)定達到Ⅳ類水，水質提升兩個類別。廣州排水公司還助力石井河口省考斷面首 次成功消除劣V類，車陂涌、雙崗涌整治入選全國治水典型案例，為廣州入選“全國黑臭水體治理示范城市”貢獻了重要力量。

  “查外水”“擠外水”為污水處理系統(tǒng)提質增效

  廣州排水公司為全力促進城市水污染治理效率提升，堅持系統(tǒng)治水思路，以污水全收集全處理為著力點，持續(xù)開展污水處理系統(tǒng)“擠外水、降水位、提濃度”的提質增效工作，組織力量對河涌水、工地水、山水、地下水等外水進行摸查，有針對性地制定了清污分流、病害修復等整改方案。定制了包括獵德污水廠在內的中心城區(qū)13座污水處理廠“一廠一策”提質增效工作方案，通過“廠-網-河”聯(lián)控聯(lián)調，中心城區(qū)污水處理廠進水濃度達到考核標準，大大提升城市污水收集處理效能。其中廣州獵德、西朗系統(tǒng)提質增效工作經驗被國家住房和城鄉(xiāng)建設部定為全國水環(huán)境提質增效典型案例之一，在全國推廣示范。公司參編《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效工作指引》榮獲廣東省市政行業(yè)協(xié)會科學技術獎一等獎。

       使用吸污一體車進行清疏作用

  “黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網”。廣州排水公司探索實踐城市排水一體化管理有效落地，超大城市地下排水治理“廣排樣本”見成效，累計清疏管網超60000公里，巡查管網超300000公里，廣州中心六區(qū)排水管網運行效能持續(xù)提升，基本杜絕晴天污水溢流等現(xiàn)象。近年來，廣州水環(huán)境質量持續(xù)向好，在2020年全市13個國省考斷面全面達標，147條黑臭水體全面消除黑臭并達到“長制久清”標準的基礎上，2022年20個國省考斷面階段性達標，昔日的黑臭河涌“蛻變”成了美麗幸福河湖，市民擁有了更多優(yōu) 質的臨水生活空間。

  奮楫揚帆，篤行不怠。在新征程中，建設韌性城市是遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，2022年9月印發(fā)實施的《廣州市生態(tài)文明建設“十四五”規(guī)劃》就提出，堅持安全發(fā)展理念，鞏固防洪排澇工程體系，推進海綿城市建設，完善應急避護、公共消防設施，提高綜合防災減災救災能力，推動建設安全韌性城市。

  廣州水投排水公司將持續(xù)秉持人民至上、生命至上的工作宗旨，以“為民護善水、為黨固基業(yè)、為穗添光彩”為價值使命，在水環(huán)境治理水安全保障、應急搶險現(xiàn)代化建設方面勇挑重擔；在生態(tài)文明建設中不辱使命；在建設韌性城市建設中貢獻“廣州排水”力量，全面助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。